Сотрудничество между российской диаспорой и исторической Родиной осуществляется непрерывно, имеет свою историю, накопленный опыт, традиции, широкий арсенал форм и методов. Сегодня зарубежная российская диаспора является одной из самых многочисленных и насчитывает порядка 30 млн. человек, из которых около 20 млн. живут в странах ближнего зарубежья. Одним из ведущих направлений поддержки зарубежных соотечественников по-прежнему остается расширение и укрепление российского культурного пространства за рубежом в форме культурного обмена, поддержки очагов русской культуры, традиций, сохранения русских исторических реликвий и памяти русских воинов за рубежом; сохранения русского языка, работы русскоязычных СМИ. В то же время, более актуальными стали вопросы консолидации соотечественников в гражданском обществе в странах проживания, налаживание их взаимодействия с властями, защиты Россией законных прав и интересов своих соотечественников за рубежом.
Всемирные форумы соотечественников, проходившие в городах Москве (2001 г.) и Санкт-Петербурге (2006 г.) способствовали в последнее десятилетие значительному укреплению существующих форм сотрудничества и выходу их на качественно новый уровень. Последний III-й Всемирный конгресс соотечественников, состоявшийся 1-2 декабря 2009 г. в Москве, в качестве основной задачи обозначил реализацию новых эффективных направлений по консолидации и структуризации зарубежного Русского мира, защите его прав и законных интересов, прежде всего, в странах ближнего зарубежья, повышение роли и влияния российской общины в странах проживания, укрепление позиций русского языка и российской культуры, развитие связей общин с исторической Родиной.
Работа с зарубежными соотечественниками определена одним из приоритетов внешней и национальной политики Российского государства. В этом ракурсе международное гуманитарное сотрудничество, как одно из эффективных средств достижения согласия и обеспечения взаимопонимания между народами, углубления межкультурного и межрелигиозного диалога, выделено в отдельный стратегический аспект с приданием ему институционального формата: 06 сентября 2008 года был подписан Указ президента Российской Федерации N 1315 о создании Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество).
В настоящее время в Российской Федерации реализуются две ключевые программы по соотечественникам: Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2006-2012 гг.; (Указ Президента Российской Федерации № 637 от 22 июня 2006 г.) и Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2009-2011 гг. (распоряжение № 1646-р Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 г.). Кроме того, Россотрудничество участвует в реализации международной части федеральной целевой программы «Русский язык (2006 – 2010 гг.)» и в разработке Концепции и Программы федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 – 2015 годы.
В соответствии с указанными федеральными программами, в Республике Коми реализуются региональные мероприятия по поддержке зарубежных соотечественников.
Утверждён «План действий Правительства Республики Коми по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (распоряжение Правительства Республики Коми от 11 апреля 2007 г. № 129-р). Разработан и согласован в Министерстве регионального развития Российской Федерации проект целевой республиканской программы по содействию добровольному переселению в Республику Коми соотечественников, проживающих за рубежом на 2009-2012 годы. В связи с изменившейся финансово-экономической ситуацией, послужившей основой для возникновения рисков реализации разработанной программы, в настоящее время действует отсрочка её дальнейшей разработки (распоряжение Правительства Республики Коми от 18 мая 2010 г. №203-р).
Управлением Республики Коми по занятости населения, при содействии Управления федеральной миграционной службы РФ по Республике Коми и Министерства национальной политики Республики Коми мигрантам, переселяющимся в республику, оказывается помощь в адаптации к условиям проживания при сохранении национально-культурной самобытности и поддержке связей с исторической Родиной.
С помощью информационных ресурсов www.komitrud.ru, www.trudvsem.ru регулярно обеспечивается информация о вакансиях по Республике Коми. В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости, органами службы занятости населения Республики Коми гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства бесплатно предоставляются государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Согласно Плану мероприятий поддержки Республикой Коми соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2011 гг. (далее - План) (распоряжение Правительства Республики Коми от 28 ноября 2008 г. № 470-р), осуществляется работа с зарубежными соотечественниками. План предусматривает поддержку общественных организаций и объединений российской и коми диаспоры, поддержку и развитие русского языка и российского культурного наследия за рубежом, развитие экономического и информационного сотрудничества. Возможности такого взаимодействия подкреплены существующими связями и устоявшимся сотрудничеством Республики Коми с рядом стран ближнего и дальнего зарубежъя, таких, как Украина, Белоруссия, Болгария, Венгрия, Германия, Финляндия.
В части поддержки и развития российского культурного наследия за рубежом организуется сотрудничество по библиотечному, музейному и театральному направлениям, гастрольные выступления творческих и театральных коллективов Республики Коми, участие в международных выставках.
В 2009 году при поддержке Администрации АМО ГО «Сыктывкар» и КРО «Российский фонд мира» был организован ряд выступлений перед соотечественниками в г.Лос-Алтос (США) группы «Балалайка» им.С.Налимова под руководством В.А.Шевчука (апрель 2009 г.). В июле 2009 г. в рамках IV-го Международного фестиваля «Культурная река» (г. Турку, Финляндия) мастера из Республики Коми приняли участие в выставке изделий декоративно-прикладного искусства, а солистка ансамбля «Зильган турун» Л.Логинова представила традиционную песенную коми культуру. В ноябре 2009 г. состоялись гастроли Государственного театра оперы и балета Республики Коми в городах Австрии и Германии со спектаклями «Севильский цирюльник» Д.Россини и «Фаворитка» Г.Доницетти.
В рамках Года России во Франции и Франции в России (2010 г.), творческие коллективы г. Усинска (ансамбль русской песни «Берегиня» и детский хореографический ансамбль «Беби-данс») выступили в г.Париже. Ансамбль «Ложкари» принял участие в фестивале «Роза ветров» в г. Безье (Франция). Творческая делегация из Сыктывдинского района приняла участие в выставке декоративно-прикладных изделий, народных промыслов и детского творчества (г.Пудосъярви, Финляндия, июль 2010 г.).
Государственный театр оперы и балета готовится принять участие в международном балетном фестивале в финском городе Са́вонлинна в августе 2010 г.
В рамках действующих программ продолжается сотрудничество по библиотечному и музейному направлениям. Национальная библиотека Республики Коми в рамках международного книгообмена осуществляет регулярную рассылку русскоязычной литературы в библиотеки США, Японии, Финляндии, Франции, Венгрии, Эстонии, Германии.
Национальная детская библиотека им. С.Я.Маршака осуществляет книгообмен с Центральной детской библиотекой г. Минска (Республика Беларусь). С января 2010 г. библиотеками реализуется совместный русско-белорусский проект «Книга строит мосты». В сотрудничестве библиотеками активно используются возможности ресурса Интернет.
Национальный музей Республики Коми осуществляет сотрудничество с Музеем культур Финляндии, Национальным музеем Эстонии, в т.ч. по обмену методическими материалами, статьями и изданиями по музейному делу.
В мае-июне 2010 года, в рамках реализации проекта X Российско-Финляндского культурного форума в Российском центре культуры и науки в г. Хельсинки с успехом прошла выставка «Северная палитра» сыктывкарского художника Александра Золоткова.
По линии республиканских национально-культурных объединений осуществляется взаимодействие с общественными организациями и объединениями российской диаспоры в странах ближнего и дальнего зарубежья, консультативная и организационная помощь по проведению фестивалей искусств и дней национальных культур в Республике Коми с участием представителей своих стран, а также мероприятий культурного обмена в странах компактного проживания выходцев из Республики Коми.
В 2009 году с участием зарубежных соотечественников в Республике Коми прошли фестивали искусств и дни национальных культур Белоруссии, Украины, Армении, Федеративной Республики Германии.
Можно отметить в 2009 году высокую степень активности в направлении сотрудничества Республики Коми с Германией, обусловленную активным сотрудничеством Российской Федерации и Федеративной Республики Германия в рамках двух немецких юбилеев: 60-летия принятия Конституции и 20-летия падения Берлинской стены. При участии Немецкой национально-культурной автономии в Республике Коми в течение года в республике под знаком Дней немецкой культуры осуществлялись культурно-образовательные мероприятия, встречи, конференции и круглые столы, в завершение которых в декабре состоялись Дни Германии в Республике Коми. Во все мероприятия были активно интегрированы соотечественники из ФРГ, в том числе большая молодёжная делегация из немецкого города Оффенбург, посетившая республику 18 - 24 августа 2009 г. в рамках договора о партнерстве между Немецкой НКА в Республике Коми и землячеством немцев из России города Оффенбурга (земля Баден-Вюртемберг, ФРГ).
В свою очередь, в июле 2009 г. представители Национально-культурной автономии «Беларусь» в Республике Коми приняли участие во Всемирном съезде белорусских соотечественников в г.Минске, в ходе которого председатель белорусской НКА А.С.Крупенько вошёл в состав Большой Рады Всемирного объединения белорусов.
В мае 2010 года с участием атташе по вопросам культуры Посольства Республики Болгария в Российской Федерации, болгарского эстрадного певца Бисера Кирова в г.Сыктывкаре состоялась встреча, посвящённая 132-летию освобождения Болгарии от османского ига. К мероприятию было приурочено создание городской болгарской НКА г.Сыктывкара, через которую осуществляется связь с Республикой Коми соотечественников, проживающих в Болгарии.
Делегация представителей НКА «Беларусь» в Республике Коми в апреле 2010 года приняла участие в г.Москве в работе IV-го Съезда федеральной национально-культурной автономии «Белорусы России». Одним из главных направлений, определённых в рамках работы Съезда, стало укрепление добрососедских отношений между народами России и Белоруссии.
При поддержке Немецкой НКА в Республике Коми, Администрации МО ГО «Сыктывкар» и Министерства национальной политики Республики Коми, в рамках проектов сотрудничающих школ и внешкольных объединений из Германии и стран Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы и Израиля, реализуемых фондом «Память, ответственность и будущее», состоялся обмен визитами учащихся школ г.Вахтендонк (Германия) и МОУ СОШ № 21 г.Сыктывкара (февраль и апрель 2010 г.). Тема обмена - проблемы миграции и мигрантов, их отражение в СМИ.
19-30 июня 2010 г. представители НКА украинцев «Украина» в Республике Коми и НКА «Беларусь» в Республике Коми в рамках паломнической поездки на Украину и в Белоруссию, организованной общественными организациями Республики Коми в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, приняли участие в торжественном митинге в г.Брест 22 июня 2010 г., посетили православные святые лавры и пустыни обеих стран.
В рамках поддержки и гуманитарной помощи ветеранам войн и локальных конфликтов, проживающих в странах ближнего зарубежья, осуществляются совместные мероприятия к государственным праздникам и памятным датам. В феврале, августе и октябре 2009 г. по приглашению Координационного Совета по делам ветеранов при Главе Республики Коми для участия в республиканских спортивно-мемориальных мероприятиях приезжали представители ветеранских объединений соотечественников из Украины и Белоруссии. В мае 2010 г. Музыкальный коллектив «СССР» (Белоруссия) осуществил концертное турне по Республике Коми в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
В рамках научного сотрудничества ученые Республики Беларусь приняли участие во Всероссийской научно-практической конференции «Европейский Север в годы Великой Отечественной войны», посвященной 65-летию Победы (28-29 апреля 2010 г., г.Сыктывкар). В сфере образования осуществляются мероприятия по определению возможностей к оказанию помощи в обеспечении «русских» школ (классов) за рубежом учебной, учебно-методической литературой, аудио- и видеоматериалами, рассматривается возможность стажировки преподавателей русского языка на базе лицензионных программ государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Коми республиканский институт развития образования и переподготовки кадров».
В направлении поддержки русского языка активное содействие популяризации русского языка среди студентов высших учебных заведений за рубежом осуществляют Сыктывкарский государственный университет, Коми государственный педагогический институт, Ухтинский государственный технический университет. В рамках действующих долгосрочных договоров и соглашений о сотрудничестве в образовательной и научной сфере продолжаются межвузовые программы студенческого и преподавательского обменов, двусторонние стажировки повышения квалификации для преподавателей, программы дистанционного обучения, летние лингвистические стажировки для студентов (КГПИ), программы дистанционного и включенного обучения иностранных студентов русскому языку на базовых английском, немецком и французском языках (СыктГУ), иностранные студенты приглашаются к изучению русского языка и существующих специальностей по программам бакалавриата, в летнюю языковую школу (УГТУ).
В КГПИ с 2010 года стартует «Магистерская программа по изучению Арктики», предлагающая обучение в университете Версаля во Франции. По окончании проекта студенты будут получать два диплома - диплом КГПИ и степень магистра изучения Арктики. УГТУ достигнуты договорённости о студенческих и преподавательских обменах для прохождения языковых курсов с Университетскими колледжами г.Будэ и г. Альта (Норвегия).
Соотечественники из стран бывшего СНГ имеют равные права с гражданами России при поступлении в вузы республики на бюджетные места. Информация о международной работе, предложения по языковым курсам и межвузовому обмену размещаются на сайтах вузов Республики Коми, осуществляющих долгосрочное международное сотрудничество (Отдел Международных Связей СыктГУ, Международный отдел УГТУ).
В целях поддержания заинтересованности к экономическому потенциалу республики определяются основные направления сотрудничества предприятий Республики Коми с хозяйствующими субъектами соотечественников в ближнем зарубежье, обеспечивается освещение деловых возможностей Республики Коми (в 2009-2010 годах: в работе V-го Международнго Северного социально-экологического конгресса, IV-го Партнериата «Санкт-Петербург - регионы России и зарубежья», на международных экономических и инновационных форумах в г.Санкт-Петербурге и Мурманске, на межрегиональных мероприятиях в Ленинградской области и г.Кирове, в работе Евро Инфо Корреспондентского центра Республики Коми). К участию в социально-экономических и экологических форумах и иных мероприятиях межрегионального и международного характера привлекаются заинтересованные физические и юридические лица. Представители республики входят в состав представительных и рабочих органов БЕАР.
С целью содействия созданию совместных предприятий осуществляется совершенствование нормативно-правовой базы в инвестиционной и инновационной сфере, обеспечивающей приход инвесторов и приток инвестиций. На официальном портале Правительства Республики Коми и в республиканских средствах массовой информации размещаются сведения о мерах государственной поддержки хозяйствующих субъектов в рамках установленного действующим законодательством порядка.
С целью информационного содействия проектам соотечественников по развитию экскурсионного и туристического бизнеса в Республике Коми Агентством Республики Коми по физической культуре, спорту и туризму разработан официальный информационно-туристический портал Республики Коми «Открой для себя Республику Коми» (http://tourism-komi.ru), который дает возможность подробного ознакомления с достопримечательностями Республики Коми, варианты туристических маршрутов по разным формам туризма, полезные ссылки.
Группы из Украины и Белоруссии организуют на территории Республики Коми туристические походы. Осуществляется взаимодействие туристических федераций Республики Коми, Украины и Белоруссии.
В сфере информационной поддержки Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям с 2009 года организовало сотрудничество подведомственных СМИ с русскоязычными средствами массовой информации за рубежом, освещение в республиканских средствах массовой информации положения зарубежных соотечественников, информационную поддержку деятельности, осуществляемой в рамках Плана (в том числе о работе Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Коми по поддержке соотечественников). С 2009 года опубликовано более 70 материалов в печатных СМИ республики, осуществляется выпуск тематических телепрограмм и информационных сюжетов в блоках новостей на Коми республиканском телевизионном канале «Юрган»).
В процессе реализации Плана успешно используются широкие возможности сети Интернет, осуществляется информационная поддержка работы по культурному, образовательному, экономическому и информационному блокам. Обеспечивается доступ зарубежных соотечественников и их общественных организаций к информации о средствах массовой информации Республики Коми, к сайтам и электронным версиям периодических изданий на русском и коми языках и их архивным базам. Действует электронная библиотека СМИ Республики Коми (КомиПресс) (http://komipress.ru/).
В направлении библиотечного и музейного сотрудничества всем желающим обеспечено информирование о работе ведущих республиканских библиотек, Национального музея Республики Коми и Национальной галереи Республики Коми через их официальные сайты, с помощью которых учреждения уверенно расширяют спектр оказываемых виртуальных услуг на высоком современном уровне.
В рамках служебных зарубежных командировок организуются встречи Главы Республики Коми и членов официальных делегаций с соотечественниками, в том числе выходцами из Республики Коми. 17 января 2009 г. в г. Берлине, в Представительстве Росзарубежцентра прошла встреча Главы Республики Коми В.А. Торлопова с соотечественниками, проживающими в ФРГ. Встреча собрала более 40 выходцев из Коми и других территорий России - предпринимателей, деятелей культуры, искусства, литераторов, спортсменов и общественников. Глава Республики Коми и члены делегации проинформировали участников о возможностях экономического, туристического и культурного сотрудничества; был продемонстрирован фильм о Республике Коми; встреча прошла в дружественной атмосфере и нашла живой интерес у соотечественников.
Летом 2010 года, при поддержке Правительства Республики Коми и Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, реализован проект «Не пропавшие без вести», организованный в рамках народной дипломатии. С 20 июня по 4 июля 2010 года состоялась поездка народной делегации Республики Коми на места захоронений солдат Советской Армии, призванных из Коми АССР на фронта Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и погибших в лагерях военнопленных в Германии и Польше. В ходе поездки, на территории концентрационного лагеря г.Витцендорф (на месте наиболее массового захоронения военнопленных солдат из Коми АССР), делегацией установлена символическая мемориальная плита от Республики Коми всем коми воинам, погибшим в лагерях военнопленных. Осенью 2010 г. планируется проведение отчётной встречи участников поездки с жителями республики, членами ассоциации «Не пропавшие без вести».
Поддержка Республикой Коми зарубежных соотечественников в условиях настоящего времени осуществляется в пределах имеющихся в распоряжении министерств и ведомств средств. В целях реализации мероприятий и развития партнерства в области социально-экономических отношений, рассматриваются возможности привлечения к участию в сотрудничестве хозяйствующих субъектов соотечественников в ближнем зарубежье и промышленных предприятий на территории Республики Коми.
Своё содействие в организации мероприятий культурного обмена и поддержки русского языка (на условиях софинансирования) готовы оказать Российские центры науки и культуры в странах Болгария, Венгрия, Германия. Продолжается сотрудничество по закреплённым формам в рамках действующего Соглашения между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Администрацией г.Вахтендонк (Германия, Земля Северная Рейн-Вестфалия).
Отдельные мероприятия в странах компактного проживания выходцев из Республики Коми, взаимодействие органов исполнительной власти Республики Коми с представителями Роcсотрудничества, с руководством организаций соотечественников за рубежом, организационные мероприятия по подготовке соглашений по координации работы с соотечественниками осуществляются при участии и поддержке Представительства МИД в г.Сыктывкаре и Коми регионального отделения МОФ «Российский фонд мира», у которого намечены направления сотрудничества с Министерством национальной политики Республики Коми.
При участии Управления внешних связей Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, Министерства национальной политики Республики Коми подготовлено и подписано 24 июня 2010 г. Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Коми и Россотрудничеством (распоряжение Правительства Республики Коми от 06 апреля 2010 г. №138-р).
Соглашение предполагает сотрудничество с целью эффективного взаимодействия в области международных связей, укрепления и повышения международного авторитета Российской Федерации и создания в мире позитивного имиджа субъектов Российской Федерации в целом, и Республики Коми в частности.
Стороны объединяют свои усилия в целях развития сотрудничества в научно-технической, экономической, культурной, образовательной, гуманитарной и иных областях; поддержки и продвижения русского языка и российского образования за рубежом; укрепления контактов с зарубежными соотечественниками; объективного освещения за рубежом вклада народов Российской Федерации во всемирное культурное наследие.
Полезные ресурсы:
http://www.mid.ru/bul_newsite.nsf/kartaflat/03_5 - Министерство иностранных дел Российской Федерации. Раздел «Соотечественники за рубежом».
http://rs.gov.ru/taxonomy/term/30 - Россотрудничество. Раздел «Соотечественники за рубежом».
http://www.ruvek.ru/ - портал «Русский век». Сведения о посольствах и консульских отделах МИД РФ за рубежом, представительствах Координационного Совета русских соотечественников, проживающих за рубежом, Координационных Советах, организациях соотечественников за рубежом, полезная информация МИД РФ, ФМС РФ, печатные издания для соотечественников и о них, издаваемые при поддержке МИД РФ.
http://russkie.org/ - портал НПО «Институт русского зарубежья». Освещение и анализ вопросов, связанных с положением российских соотечественников за рубежом, информационная поддержки Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению.
http://www.mosds.ru/ - портал «Московский Дом соотечественников».
http://www.msrs.ru/ - Международный совет российских соотечественников (МСРС).
